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El economista Dante Moreno elaboró un informe detallado para poder analizar de manera pormenorizada el Presupuesto 2021. Los datos arrojados por la administración de Suárez permiten conocer cuáles son las prioridades del gobierno.
En torno a esto, el especialista elaboró un cuadro en el que se puede ver cómo fueron las variables durante el período comprendido entre 2016 y 2019. No se puede desligar al gobierno de Suárez del panorama heredado de la gestión de Cornejo. Si bien se trata de una continuidad, e incluso gran parte del “equipo” de Cornejo se mantuvo, la provincia venía en un panorama complejo y la situación de la pandemia la complejizó aún más.
En este marco, Moreno apunta que “la economía provincial incursionaba en un progresivo deterioro, que se potenció con la pandemia generada por el Covid19. En el presente 2020, algunas de estas variables macroeconómicas se han profundizado generando un preocupante horizonte socio-económico”.
Dentro de este panorama, la deuda pasa a formar una parte importante en las finanzas públicas de la provincia. “Al 30/06/2020 el endeudamiento provincial es equivalente a $ 81.322 millones, este importe es un 457,4% superior al monto vigente al 31/12/2015”, detalla el economista.
A partir de este contexto, el especialista analiza lo que considera son los puntos más relevantes del Proyecto de Presupuesto 2021. Uno de los primeros puntos que destaca es que “el monto destinado para el pago de interese y gastos de la deuda provincial en 2021 es apenas un 0,1% superior a lo presupuestado en 2020. Esta diferencia es irreal toda vez que en el presente año el gobierno suspendió el pago de los intereses del bono en dólares PMY24 (mayo y noviembre), como resultado de la refinanciación del mismo con los tenedores del título”.
Por otro lado, cabe destacar un aumento del 82,4% de la partida correspondiente a la amortización de la deuda consolidada.
En tanto que, Moreno destaca los retrocesos en torno a los presupuestos para DGE y Salud. Mientras que para la Dirección General de Escuelas (DGE) se presupuesta un 18,2%, y en 2020 fue del 21,4%. La situación del Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes cae del 18,6% en 2020 al 16,7% en 2021.
Distintos caminos corren los fondos asignados a la Unidad de Erogaciones No Apropiables (amortización de deuda, aumentos paritarios y transferencias de coparticipación municipal), que en las erogaciones totales se incrementó en 2,1 puntos porcentuales al pasar de 18,5% en el año 2020 a 20,6% en 2021.
En cuanto a los fondos, la asignación de fondos al Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes en 2021 es un 14,2% mayor respecto del año 2020. En el caso de la DGE el incremento de partida es del 8,4% y la Unidad de Erogaciones No Apropiables recibe un 41,9% más que en 2020.
Otro de los términos que se presuponen es una desaceleración de la inflación, tras dos años con números cercanos al 50% y una ligera desaceleración en 2020, la inflación proyectada por el Ministerio de Economía de la Nación para el 2021 es del 29%. Por lo tanto, se debe asumir que los recursos presupuestarios asignados al Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes, caen un 14,8% en términos reales.
Financiamiento
En cuanto a la cuestión vinculada a financiamiento, el presupuesto apunta en el artículo 40º el uso de crédito por hasta la suma de USD 350 millones o su equivalente en otras monedas para plan de inversión pública. Asimismo, se destaca la prioridad de acceder a financiamiento en moneda local.
Ante este panorama, Dante Moreno asegura que “son dos los supuestos macroeconómicos claves a la hora de confeccionar el Presupuesto Provincial, por un lado, la tasa de crecimiento del Producto Bruto Geográfico (PBG) y por otro la tasa de inflación”.
En cuanto al primero de estos parámetros, Moreno apunta que “no se hace proyección alguna de este indicador y solo menciona la ausencia de datos de 2020”. Mientras que resalta que “el acumulado del PBG (a precios constantes) en el periodo 2016-2019 refleja una caída del 4,8%”.
En ese marco, el gobierno propone la herramienta del roll-over y la búsqueda de financiamiento en moneda local.